发扬基层首创精神 助力体育强国建设

　　编者按：“两个博览会”期间举行了体育局长论坛，江苏省体育局党组书记、局长陈少军，浙江省体育局党组书记、局长郑瑶，江西省体育局党组书记、局长李小平，河南省体育局党组书记、局长马宇峰，日照市体育局党组书记、局长卢伟等作主题演讲，就各省区市公共体育服务、体育文化发展、体育与生态融合发展、全民健康、体育事业发展规划建设及体育科技创新等内容进行分享，聚焦基层首创，推动体育强国建设。

　　以融合创新推动体育旅游和体育文化高质量发展

　　江苏省体育局党组书记、局长 陈少军

　　近年来，江苏体育围绕“强富美高”新江苏建设总目标和“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命、新要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地发挥体育“四个重要”作用，聚焦提高人民健康水平和生活品质，满足人民日益增长的美好生活需要，大力推动体育旅游、体育文化高质量发展。

　　体育旅游发展前景广阔、大有可为

　　随着新发展格局的构建和健康中国、体育强国、全民健身、全域旅游等国家战略的深入实施以及健康理念、生活方式、消费观念的不断转变，体育旅游迎来了加速发展的战略机遇期。

　　一是在新发展格局背景下，体育旅游市场释放出巨大潜力。特别是马拉松赛事助力旅游产业发展、拉动消费效应十分明显，今年3月举办的无锡马拉松直接拉动消费达到约1.95亿元，南京浦口马拉松助力旅游收入达到9800万元。二是人民对美好生活的需要为体育旅游提供了广阔的市场。近年来，全省各地建成体育公园1398个，创建3个国家体育旅游示范基地，发布推介110个时尚体育好去处和体育旅游攻略。三是美丽江苏建设为体育旅游融合发展创造了机遇条件。江苏省“十四五”发展规划明确提出要大力推进美丽江苏建设，同时作出了文化强省、体育强省建设部署。江苏省体育局、江苏省文化和旅游厅共同发布体旅融合发展行动计划，江苏省体育产业发展专项资金自2016年以来累计安排3085万元，拉动社会投资约9.25亿元。

　　江苏将聚焦产业链升级，加快构建有竞争力的体育旅游产业体系。打造“一带一路”“大运河”“环太湖”等系列品牌赛事活动，培育一批有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌。坚持供需协同，进一步释放体育旅游消费潜力。协同相关部门推动自然资源向户外运动开放，促进体育旅游与休闲康养、露营、研学教育等相结合，发展“互联网+体育旅游”。优化载体平台，全面提升体育旅游品牌的影响力。培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，持续办好中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会、江苏体育产业大会、长三角运动休闲体验季。强化要素赋能，着力优化体旅融合发展环境。引导体育制造企业开发智能户外运动装备，推进体育旅游行业相关规范标准研制，加强体育旅游产业统计与消费调查，建设专业体育旅游产业人才队伍。

　　体育文化建设成果丰硕、凝聚力量

　　近年来，江苏省大力推进体育文化建设，推动体育文化高质量发展。

　　一是传承与弘扬中华体育精神。举办党的光辉照体坛——奋力谱写“体育让生活更美好”新篇章体育文化主题展、“牢记初心使命攀新高、践行女排精神再出发”体育文化展巡展，编印《江苏体育记忆》系列书籍，实施江苏体育文化工程。二是丰富体育文化产品。连续举办6届江苏体育文化创意与设计大赛、4届网络全民健身运动会，推出《战“疫”动起来》《科学健身周周练》《科学健身“100期”》品牌专栏，总点击量超37万次。三是保护与传承传统体育文化项目。挖掘整理国家、省、市三级“传统体育、游艺与杂技”等体育类非遗项目60余项，成立石锁、龙舟、风筝等传统体育项目协会。建立江苏体育陈列馆、苏州体育博物馆、无锡何振梁与奥林匹克陈列馆等。四是促进体育文化对外交流合作。开展“一带一路”青年体育交流周(江苏)活动，创办“江苏澳门体育交流训练营”“海峡两岸(江苏)体育嘉年华”等活动。

　　下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续提升体育文化影响力和感召力。一是不断丰富体育文化精神内涵。持续推进传统体育项目文化挖掘整理，加快体育博物馆建设，开展体育文物藏品普查调研，推动传统体育类非遗进校园和展示展演。二是不断丰富体育文化宣传载体。利用各类媒体打造体育文化专题，通过体育主题展览、论坛、征文等形式拓宽传播覆盖面。三是不断丰富体育运动项目内涵。发挥体育明星与团队示范引领作用，实施重点运动项目文化建设示范工程。四是不断丰富体育文化创新路径。结合现代科技手段运用，推出创意新颖、内容独特、具有强大影响力的体育文化产品，加快发展新型体育文化业态。

　　构建更高水平全民健身公共服务体系的浙江实践

　　浙江省体育局党组书记、局长 郑 瑶

　　2003年，时任浙江省委书记的习近平同志提出了指引浙江省域层面高质量发展的“八八战略”，亲自谋划推动体育强省建设。20年来，浙江省体育战线践行“八八战略”，深入贯彻落实全民健身国家战略，在全国率先开展系列改革和探索实践，取得了较明显的成效。

　　始终坚持党对体育工作的全面领导，着力推动全民健身事业融入中心服务大局。浙江自觉推动全民健身纳入并助力“健康浙江”“乡村振兴”等省委省政府重大决策部署，纳入党代会和政府工作报告。签署《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》，聚焦聚力6个方面33项改革举措，推动体育成为共同富裕示范区建设“全民健康的基石、产业发展的支柱、奋斗精神的动力”。率先开展省级体育现代化县(市、区)创建(迄今为止全国唯一)，首批命名的17个体育现代化县实现公共体育“一场两馆”全覆盖，中心城区基本建成“10分钟健身圈”，为县域体育高质量发展树立了标杆。

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，着力破解群众健身“去哪儿”难题。加强体育场地设施建设，人均体育场地面积位居全国第6。在全国率先实施智慧服务、智能管理、公益服务等8大提升工程，全省119家公共体育场馆开放服务水平得到整体提高。出台《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》，率先建立机关企事业单位体育场地设施向社会开放机制，为全国深化改革提供浙江样板。

　　始终坚持以杭州亚运会为契机构建赛事体系，着力打造赛事强省金名片。成功举办一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的亚运盛会，坚持一手抓赛会筹办、一手抓开放共享，54个竞赛场馆全面惠民开放，参与健身人数突破1500万人次。努力构建省级体育赛事体系，目前已形成省运会、省体育大会、省智力运动会、省生态运动会、省海洋运动会等各级各类赛事体系。以承办杭州亚运会为契机，积极引进和承办高水平、高等级的国际赛事，努力实现亚运效益和红利最大化，助力赛事强省建设。每年举办品牌赛事活动1万余场次，参与人数超过700万人次。

　　始终坚持群众体育、竞技体育、体育产业全面协调发展，着力营造三位一体、互促共荣的良好发展态势。提高竞技体育的综合实力和国家贡献力，发挥竞技体育的引领带动作用，吸引更多群众关注体育、热爱体育、参与体育、支持体育。实施体育产业“双倍增”计划，发挥体育产业促进经济稳进提质作用，为全民健身蓬勃发展提供支撑和保障，2022年全省体育产业总产出4648亿元，增加值1444亿元，增加值占全省GDP的比重为1.86%，居全国第4。

　　始终坚持改革创新，着力提升全民健身公共服务治理能力。率先推进体育数字化改革，目前建成运行浙江体育大脑(全省23个领域大脑之一)，打造“浙里健身”等数字化场景应用，全省200多家公共体育场馆、3000多家百姓健身房、10万多个体育场地实现了掌上查询、导航、支付等功能。在全省全面推广基层体育委员工作机制，目前已建立基层体育委员工作站1421个，聘任基层体育委员2.6万名，实现全省行政村(社区)全覆盖，打通基层体育服务和体育治理“最后一公里”。会同有关研究机构，建立全民健身发展指数评价制度，通过量化评价方式对全省各地全民健身事业发展情况进行综合评价和整体画像。

　　浙江省体育战线将认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标对表《体育强国建设纲要》和省部体育共富协议，干在实处、走在前列、勇立潮头，加快打造一批具有浙江辨识度、示范推广性、战略引领性的标志性成果，努力在体育强国建设中当先锋、打头阵、作示范，为浙江勇当先行者、谱写新篇章作出体育更大贡献。

　　以体兴赣 融合创新 共谱体育强国建设新篇章

　　江西省体育局党组书记、局长 李小平

　　近年来，江西体育坚持“夯实基础、扬优补短、改革创新、重点突破”的总体思路，全面开启体育强省建设新征程，为奋力谱写中国式现代化的江西篇章作出体育贡献，为加快建设体育强国作出江西贡献。

　　锚定目标 理清思路

　　不断完善江西体育高质量发展新机制

　　加强总体谋划和顶层设计，出台《江西体育加快赶超三年行动计划(2023-2025年)》。成立江西省体育发展战略咨询委员会。加强政府引导和服务，支持和鼓励社会力量积极参与。出台市县体育高质量发展年度评估办法，大力实施体育“一县一品”创建行动，引导各地因地制宜，实现差异化发展。逐步建立政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、公共服务完善的体育发展格局。

　　突出特色 发挥优势

　　积极拓展全民健身促进全民健康新实践

　　颁布实施《江西省全民健身条例》，发布年度《江西省全民健身发展评估报告》。编制《江西省体育设施国土空间规划》《江西省体育场地设施布局专项规划》《江西省步道体系建设规划》。加强国民体质监测中心(站)建设。开展最美健身达人、健身家庭、社会体育指导员、全民健身志愿服务之星等评选。打造“运动赣鄱·活力江西”全民健身赛事活动总品牌，评选品牌健身赛事活动。开展全民运动健身模范市、县创建。截至2022年底，全省体育场地合计17.93万个，人均体育场地面积2.53平方米。经常参加体育锻炼人口比例38.5%，国民体质监测合格率92.4%，每千人公益社会体育指导员2.23人。体育总会省市县全覆盖，各级各类体育协会达2324个。

　　顽强拼搏 再接再厉

　　奋力夺取体育为国争光为省争光新胜利

　　江西运动员在杭州亚运会上夺得11金1银2铜，创造了江西征战亚运会的历史最好成绩。制定《江西竞技体育改革发展方案》，实施“精英教练员培养工程”和“优秀后备人才培养工程”，按照“政治建队、纪律治队、作风强队、训练立队、激励活队”的要求，建立备战训练通用模板，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。深化体教融合，完善人才培养选拔机制。目前，江西有国家级训练基地4个，国家级体育后备人才基地17个，国家级青少年体育俱乐部145所；省级体育传统项目学校237所，省级单项后备人才基地48个；各级各类体校87所，注册青少年运动员5.65万人。通过省队校办、省队市办、省队协会办，合作共建省队18支，填补了一批项目空白。

　　产业聚势 消费聚力

　　大力培育体育助推高质量发展新动能

　　举办江西省体育产业发展大会，搭建体育产业发展平台。建立体育资源交易中心，建设大数据中心发展数字体育。开展体育招商，着力引进龙头企业。设立体育产业发展扶持资金。发展赛事经济，举办环鄱阳湖国际自行车大赛、南昌国际马拉松赛等品牌赛事，推动山地户外运动、水上运动、航空运动、冰雪运动、汽车自驾等发展。打造体育消费活力城市、试点城市、体育赛事名城、体育旅游景区，打造一批体育产业基地。2022年，全省体育产业总规模1680.16亿元，增加值为556.49亿元，占同期全省GDP比重为1.73%。全省城乡居民人均体育消费支出2027.2元。

　　系统梳理 深入研究

　　着力擦亮革命老区红色体育新“名片”

　　深入开展“苏区体育精神”和红色体育史研究。将在赣南等原中央苏区设立红色体育研究院，举办“新起点·新征程”红色体育大会，建设江西体育博物馆和苏区体育历史博物馆。用好井冈山、瑞金等地红色教育、干部教育资源和体育资源，打造一批国家队转训集训基地和红色教育基地，建设全国性体育红色教育基地，将江西特别是赣南等原中央苏区打造成中国体育的胜利福地和信仰高地。

　　踔厉奋发 笃行不怠 开创河南体育产业高质量发展新局面

　　河南省体育局党组书记、局长 马宇峰

　　党的十八大以来，习近平总书记先后5次到河南考察调研，要求河南在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。河南省牢记总书记嘱托，将体育河南建设作为“十个河南”建设的任务之一，省政府先后出台《关于加快建设体育强省的实施意见》《加快建设体育河南实施方案》，为体育发展提供坚实保障。

　　利好政策频出，河南体育产业发展步入新时代。省政府先后印发《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的实施意见》《河南省促进体育产业高质量发展行动方案(2022-2025)》，为体育产业高质量发展营造良好政策环境。积极搭建供需对接平台，连续两年成功举办河南体育产业博览会，填补河南体育展会空白。同期，举办体育产业高质量发展论坛、体育旅游宣传推介活动。2022年展会有200多家单位参展，展出面积2.6万平方米，专业观众达1.2万人次，带动线上直播观众4万多人次。首次举办河南省大学生体育产业创新创业大赛，探索产业发展新路径。

　　产业规模扩大，河南体育产业发展驶入快车道。2022年，河南省体育产业总规模为1565.75亿元，增加值为622亿元。2017到2022年，全省体育产业总产出年平均增速为12.1%，增加值年平均增速为12.4%，均高于全省GDP增速，呈现良好发展态势。同时，河南省拥有体育产业法人单位2.6万家，个体经营户近6万个，从业人员数量达28万人。从区域发展布局看，郑州、洛阳产业种类齐全、发展较快，商丘市体育制造业形成一定规模。从项目发展布局看，郑州和焦作的武术产业、安阳的航空运动产业已成为省特色优势产业。

　　体育+旅游融合，河南体育产业发展潜力巨大。河南充分利用独特的人文和自然资源，大力发展登山、徒步、自行车、滑雪等体育健身休闲项目，积极培育具有市场竞争力的体育旅游企业，加快构建“体育+旅游”发展新格局。登封、温县构建以健身休闲、竞赛表演、培训研修、影视拍摄等为内容的武术产业体系；新乡、济源等地依托国家地质公园，大力发展户外运动产业；郑州、安阳积极推动航空运动项目发展，栾川、巩义构建冰雪运动产业链等，盘活体育资源，促进体育消费，实现体育健身和全民健康深度融合，助力地方经济和社会发展。截至目前，河南省共创建国家级体育旅游精品线路23个，其中精品景区11个、精品线路4个、精品赛事6个、精品目的地2个。

　　聚焦广阔前景，河南体育产业发展未来可期。体育产业一头连着经济发展，一头连着社会事业。“十四五”期间，河南体育产业发展按照完善政策规划、服务市场主体、搭建发展平台、促进体育消费、形成特色产业的工作思路，计划到2025年，全省体育产业总规模超过2500亿元，增加值占全省国内生产总值比重达到全国平均水平，体育产业从业人口超过40万人。河南还将利用丰富的山水和人文资源，大力发展户外运动产业，打造一批有影响力的体育旅游示范基地和精品项目。计划到2026年，全省户外运动参与人数达到2000万人以上，户外运动产业总规模达到1800亿以上，基本形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的体育旅游发展新格局。

　　办人民满意的体育 打造现代化海滨体育名城

　　日照市体育局党组书记、局长 卢 伟

　　日照是一座既古老又年轻、既揽山又拥海、既传统又时尚，有活力、有特色的海滨城市。办人民满意的体育，打造现代化海滨体育名城，是日照体育人的奋斗目标。

　　坚持“四个转变”，打造全民共建、全民共享的全民运动健身模范市。一是把城区体育转变为全域体育，通过把大型场馆建起来、学校场地门打开、身边设施配备齐，解决“去哪儿健身”，提高群众获得感。二是把部门职责转变为社会共管，通过壮大各级体育总会、发展体育协会俱乐部、激活健身站点，破解“跟谁健身”，让群众更有归属感。三是把政府配餐变为群众点餐，通过丰富赛事体系、创新社区体育服务、积极挖掘特色赛事，织好惠民体育活动网，让群众更有满足感。四是把传统集中式转为线上线下结合，通过加强体卫融合、开展志愿先行、推广智慧赋能，加强科学健身指导，提升群众安全感。

　　坚持从娃娃抓起，打造改革创新、朝气蓬勃的体教融合示范市。一是贴近学生需求“开好体育课”。坚持课内课后相结合，改革体育教学模式；校内与校外相结合，建立“1+7+N”青少年体育后备人才培养网络。二是练赛结合“搭好竞技台”。建立校际联赛、区县联赛、市青少年锦标赛三级竞赛体系，实现训在平常、练在日常、赛在经常。培育青少年竞赛品牌，创设青少年科技体育节、帆船夏令营等。三是创新专业服务“走好改革路”。开展全国幼儿体育试点、全国青少年脊柱健康管理工作试点等。

　　坚持以赛兴城，打造山海联动、特色鲜明的海滨体育赛事名城。一是“办好省运会”，第25届山东省运会由日照市独立承办，比赛项目、参与人数均创历史新高，促进了体产城融合发展。二是“发展三大球”，全面推动三大球运动的普及和提高。三是“做大水文章”，日照可承办所有水上运动项目的训练和国家级以上比赛，“水上运动之都”成鲜明标志。四是“打好户外牌”，围绕路跑、自行车等户外体育项目，策划培育了马拉松等一批群众基础好、参与度高、国内知名的自主品牌赛事。五是“唱响特色戏”，大力发展网球、太极拳等特色品牌赛事。

　　坚持融合发展，打造市场活跃、提质升级的海滨体育休闲消费胜地。一是树立全产业思维，打造体育产业强链条、体育消费新场景及体育服务综合体，纵向打通全产业链。通过创新实施“链主+链条”模式，建立体育装备、体育服务两个大的产业链条，培育一批链条龙头企业和骨干企业。二是做好结合文章，做大体育旅游、做好体育培训、做强体育科技、做深体育文化，横向抓好跨界融合。积极推动体育制造向体育智造转化，招引重大项目落户日照，生产高端智能健身设备。将发展体育文化作为提升城市品质、丰富城市内涵的重要抓手，体育已成为日照重要的文化符号和城市印记。